EA 7347 HISTARA

Histoire de l’art,

des représentations et de

l’administration en europe

Le moment RCB. Le rêve d’un gouvernement rationnel 1962-1978.

L'invention de la gestion des finances publiques
Auteur(s)
Co-Auteur(s)
Directeur(s)
Co-Directeur(s)
Philippe Bezes (directeur de recherche au CNRS au Centre d'études européennes de Sciences Po (UMR 8239) et enseignant à Sciences Po). Sébastien Kott (professeur de droit public à l'université de Poitiers, spécialiste de finances publiques).
Année de parution : 2021
Collection : Animation de la recherche, 1re édition, 728 pages, ISBN : 978-2-11-162089-6, 53 €
Paris, IGPDE-CHEFF, 2021

Introduction

Florence Descamps

Le moment RCB

Origines et généalogie de la RCB

Vincent Spenlehauer

La mécanique du PPBS américain 1946‑1972. Du rêve administratif au cauchemar politique

Fabien Cardoni

À l’Ouest du nouveau : le PPBS. La traduction du Planning-programming-budgeting system américain par les militaires français 1963-1969

Florence Descamps

Aléas et sinuosités d’une réforme de la gestion publique. L’invention de la RCB au ministère des Finances 1962‑été 1969

Développement, réception et diffusion de la RCB

Florence Descamps

Rebonds et développements de la RCB 1969‑1978

Philippe Bezes

Former pour réformer. La formation à la RCB au cœur de sa mise en œuvre

Manuel Tirard

L’expérience française des budgets de programme et ses enseignements

Benjamin Mosny

Le Parlement et la rationalisation des choix budgétaires

Christian Descheemaeker

La RCB vue par la Cour des comptes

Sébastien Kott

La doctrine juridique et la rationalisation des choix budgétaires

Les appropriations ministérielles de la RCB

Ministère de l’Équipement

Vincent Spenlehauer et Anne Kletzlen

RCB et sécurité routière : brève histoire d’un choc de raison

Michel Ternier

L’étude Sécurité routière. 50 ans de politique publique

Ministère de la Santé

Marie-Thérèse Chapalain

La RCB au ministère de la Santé

Ministère des Postes et Télécommunications

Marie Carpenter

La RCB et la transformation de la direction générale des Télécommunications

Ministère de l’Éducation nationale

Clémence Cardon-Quint

La RCB à l’Éducation nationale une greffe improbable ? 1967‑1972

Clémence Cardon-Quint

Les études RCB à l’Éducation nationale. De la théorie à la pratique

Xavier Pons

La rationalisation des choix budgétaires à l’Éducation nationale 1970‑1982 : résorption ou endogénéisation ?

Ministère de la Culture

Xavier Laurent

La RCB au ministère de la Culture : l’étude RCB sur les monuments historiques

Ministère de l’Agriculture

Sylvain Brunier

Une centralisation paradoxale : les usages de la RCB dans l’administration de l’Agriculture

Ministère de l’Économie et des Finances

Florence Descamps

La Mission RCB aux Finances 1968‑1971 : un cas hors norme ?

Ministère de la Défense

Fabien Cardoni

Le système de planification-programmation-préparation du budget (3PB) à la Défense : impasse ou étape ?

Conclusion

Philippe Bezes et Sébastien Kott

Les héritages de la RCB

Bibliographie

Index des noms propres

 

Lancée en France en 1968, la rationalisation des choix budgétaires, dite RCB, constitue une séquence importante des politiques de réforme de l’État sous la Ve République. Elle est la première tentative d’une introduction généralisée du management dans la gestion des finances publiques. Croisant les approches d’historiens, de sociologues, de politistes et de juristes, cet ouvrage rassemble des enquêtes originales qui analysent les nombreuses dimensions de cette politique : la genèse et le développement des savoirs et des techniques de rationalisation des choix budgétaires ; le processus de réforme, les coalitions et les luttes de pouvoir au sein de l’appareil d’État auxquelles il donne lieu ; enfin, son institutionnalisation dans l’administration française, ainsi que les appropriations variées dont la RCB a fait l’objet dans les différents ministères. Ce livre est le troisième volume d’une série d’ouvrages sur l’histoire de la gestion des finances publiques au xixe et au xxe siècle. Le premier volume (1815-1914) étudiait le développement intriqué d’un droit public financier et des premiers instruments gestionnaires lui donnant corps dans l’administration. Le deuxième volume (1917-1967) mettait en évidence la figure dominante du contrôle, sous toutes ses formes, appliqué à la dépense et à la gestion des services publics. En étudiant les dynamiques de réforme rangées sous le nom de rationalisation des choix budgétaires, le présent ouvrage montre comment la RCB se situe à la charnière de deux périodes et de deux conceptions du pilotage de l’État central : celle de la planification et des instruments de programmation de l’action publique ; celle du management public et du développement des méthodes modernes de gestion.